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專(zhuān)家支招：中企投資美國都會(huì )遇到哪些稅務(wù)陷阱？

        自2008年金融危機爆發(fā)以來(lái)，中國對美投資以年均36%的速度持續增長(cháng)，截至2014年，中國對美投資累計達到257.7億美元。但同期中國企業(yè)在美的投資與并購之路一直布滿(mǎn)荊棘，除了整合失敗外，美國政府以危害國家安全為由干涉投資行為，同時(shí)對中國企業(yè)實(shí)行的337調查也呈愈演愈烈之勢。美國稅務(wù)規定是中國企業(yè)遭遇這些風(fēng)險的深層次導火索，稅務(wù)在投資過(guò)程中的作用不容忽視。
       2014年，經(jīng)濟逐步復蘇的美國成為對外投資持續升溫的中國企業(yè)“走出去”的重要目標。截至2013年底，作為全球引進(jìn)外資最多的國家，美國累計吸引外資規模高達4.94萬(wàn)億美元，其中來(lái)自中國的達362億美元。2014年中國對美投資達到120億美元，再超百億美元大關(guān)，其中民營(yíng)企業(yè)占比超過(guò)70%。未來(lái)，更多的中國投資者將會(huì )被美國擁有全球最大的成熟市場(chǎng)、最先進(jìn)的技術(shù)和最強研發(fā)能力等優(yōu)勢吸引。同時(shí)，作為擁有世界上最為煩瑣的稅收法律體系之一的企業(yè)所得稅法的美國，企業(yè)違規成本高昂。稅務(wù)風(fēng)險成為外國企業(yè)在美國投資不可忽略的重要風(fēng)險。
       此稅非彼稅
       因國家歷史、經(jīng)濟發(fā)展、政治背景、社會(huì )文化等多方面因素的影響，中美兩國稅制結構也各不相同。在美國，聯(lián)邦、州和地方政府分別進(jìn)行稅收立法和稅收征管，其中聯(lián)邦政府、州政府、地方政府的稅收分別以所得稅、銷(xiāo)售稅、財產(chǎn)稅為主。自1913年以來(lái)，美國實(shí)行以所得稅為主體的復合稅制（以直接稅為主的稅制）。中國稅制實(shí)行的是以流轉稅為主、所得稅為輔，同時(shí)其他稅種相配合的模式（以間接稅為主的稅制）。
       直接稅廣泛應用于發(fā)達國家，而間接稅多被發(fā)展中國家所采用。企業(yè)籌劃會(huì )因稅制不同有很大差異。中國企業(yè)在間接稅制下更注重增值稅的抵免政策，用進(jìn)項稅額的抵扣和調整來(lái)進(jìn)行籌劃。中國企業(yè)在以直接稅為主的美國投資時(shí)，容易套用國內的做法，運用同樣的思維去選擇投資地和投資目標，僅關(guān)注當地的抵免政策?？墒?，抵免政策連續性的不確定，會(huì )給企業(yè)造成潛在的稅務(wù)風(fēng)險。
       州際稅收泥潭
       中國企業(yè)投資遍布美國的大部分州，主要集中在加利福尼亞、得克薩斯、密歇根、紐約和北卡羅來(lái)納等州，投資行業(yè)分布在農業(yè)商品、汽車(chē)航空、基礎材料、消費服務(wù)、能源、娛樂(lè )和地產(chǎn)、金融和商業(yè)、健康和生物、工業(yè)和電子設備、信息技術(shù)、金屬和礦產(chǎn)、運輸和建筑等共12個(gè)大類(lèi)別。企業(yè)會(huì )根據自身戰略在不同州進(jìn)行投資：部分企業(yè)跟隨主要合作伙伴選擇投資地點(diǎn)，部分企業(yè)為了優(yōu)化供應價(jià)值鏈而選擇投資地點(diǎn)。為了不同的目的在美國進(jìn)行布局的企業(yè)卻面臨同樣的稅務(wù)風(fēng)險——不同州有不同的稅收規定，同時(shí)受美國三級政府的分權型稅制的約束。中國企業(yè)不可避免地因陷入稅收網(wǎng)式陷阱而引致許多稅收問(wèn)題。
       中國企業(yè)在遇到稅務(wù)問(wèn)題時(shí)，常常因缺乏對美國稅制的系統了解而無(wú)從下手，在解決糾紛的過(guò)程中往往處于被動(dòng)地位。美國聯(lián)邦、州、地方三級政府分別擁有獨立的稅務(wù)系統，實(shí)行較為徹底的分權型稅制。只要不違背憲法規定，州和地方政府可以制定州和地方的稅法并自主調整稅種和稅率。稅務(wù)糾紛通過(guò)稅收上訴法院來(lái)解決。美國聯(lián)邦稅務(wù)局按征稅對象分類(lèi)設置4個(gè)職能管理部門(mén)，另外按經(jīng)濟區在全國設置5個(gè)大區辦事處，下設10個(gè)服務(wù)中心和63個(gè)地區辦事處。各州及州以下的地方政府稅務(wù)機關(guān)的內設機構名稱(chēng)、職能不與上級稅務(wù)機關(guān)名稱(chēng)相對應，而是因地而異。
       此外，雖然稅源基本相同，美國各級政府稅收結構迥異，且有自己的主體稅種和輔助稅種。美國三級政府均有各自固定的稅收來(lái)源。美國聯(lián)邦政府稅收總收入的83%來(lái)自個(gè)人所得稅和社會(huì )保障稅。州政府的稅收總收入以銷(xiāo)售稅（有的州稱(chēng)作消費稅）為主，約占44%；其次是個(gè)人所得稅和社會(huì )保障稅，分別占28%和11%。財產(chǎn)稅以76%的份額成為地方政府的主要稅種。另外美國采取了“分征法”來(lái)分別征收一些主要稅種，聯(lián)邦政府、州政府和地方政府可以對同一稅源征收個(gè)人所得稅、公司所得稅、消費稅和社會(huì )保障稅。這種根據本地實(shí)際稅率和稅基情況開(kāi)征稅種、選擇稅率的做法不可避免地引致許多稅收問(wèn)題，如稅源和稅基沖突、稅務(wù)管理、對非居民的征稅、稅收抵免、貿易稅收及重復征稅等，給中國企業(yè)的稅負帶來(lái)很大挑戰。因此，赴美投資企業(yè)應該重視地方稅收政策。
       盲目選擇港
       海外中間控股公司通常被在美投資的中國企業(yè)用來(lái)收購目標公司，以減少或消除對股息和對處置股份取得的資本利得征收的預提所得稅，從而獲得較優(yōu)化的稅負結果。同時(shí)，公司可選擇將股息收入匯入海外控股公司以遞延中國投資者收取股息的時(shí)點(diǎn)，在處置時(shí)間上更具有靈活性。中國企業(yè)的海外控股公司設立在中國香港、開(kāi)曼、盧森堡、英屬維爾京群島等國家和地區，其中中國香港成為主要的地，占比達56.66%。但中國香港與美國沒(méi)有雙邊協(xié)定，根據美國聯(lián)邦稅法規定，非居民公司在向境外母公司或境外其他公司匯出利息、股息、特許權使用費時(shí)，需要按匯出金額30%的比例預扣所得稅。1984年，中國與美國簽署了稅收協(xié)定，預提所得稅按10%執行，但中國香港作為投資主體，匯回款項則適用30%的稅率。
       在中國香港上市的中國企業(yè)傾向于根據稅收協(xié)定選擇中間控股公司，搭建海外投資架構，以達到降低整體稅負的目的，吸引了大多數中國企業(yè)在中國香港上市。境外稅收抵免層級根據目前中國《企業(yè)所得稅法》規定僅限三層，而且企業(yè)需要考慮設立這些中間控股公司的合理商業(yè)目的，以及維持這些公司在當地運營(yíng)可能發(fā)生的各項成本。同時(shí)，各國在稅收協(xié)定應用方面規定詳細且反力度加大，中國企業(yè)應研究主要地與美國的稅收協(xié)定，以降低被有關(guān)稅務(wù)機關(guān)判定為濫用稅收協(xié)定來(lái)達到減少、免除或者推遲繳納稅款目的的風(fēng)險。比如，獲得條件日趨嚴格的荷蘭當地資本利得的待遇越來(lái)越困難。
       投資美國時(shí)，中國企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)可以憑借創(chuàng )造就業(yè)的優(yōu)勢獲得當地的就業(yè)稅收抵免。企業(yè)應根據自身的投資目的來(lái)了解當地的規定，有的州是沒(méi)有預提所得稅，如美國佛羅里達州。
       因此，中國企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)在投資美國時(shí)，應根據自身情況，合理選擇投資地點(diǎn)和投資目標，并深入研究各層級的稅務(wù)相關(guān)規定，不能盲目為了免除或減少預提所得稅而設立地，造成營(yíng)業(yè)成本增加，同時(shí)不要忽視當地的特殊稅務(wù)減免。
       試水資本弱化
       并購投資隨著(zhù)中國企業(yè)在美投資的日益擴大成為企業(yè)海外投資的重要方式，其中股權并購逐漸取代資產(chǎn)并購成為主體并購方式。企業(yè)采用股權并購方式進(jìn)行投資不僅獲得目標公司的股權，而且將負責目標公司的一切債務(wù)。隨著(zhù)中國企業(yè)大規模“走出去”，投資主體和投資方式日益多元化。從稅收角度看，中國企業(yè)、ＶＣ、ＰＥ等投資主體將面臨美國的雙重征稅，而資本弱化是避免股東層面的稅負的常用方式，隨著(zhù)美國對股東的反力度增強，中國投資企業(yè)面臨著(zhù)更大的風(fēng)險。
       世界各國的公司所得稅率逐步降低，美國同時(shí)面臨成為世界上所得稅稅率最高的國家的壓力?？鐕居谐掷m通過(guò)資本弱化實(shí)現利潤轉移的趨勢，同時(shí)政府財政赤字壓力增大，這都充分表明美國對資本弱化規則的管制日趨嚴厲。因此，中國企業(yè)在美國投資的過(guò)程中應謹慎使用資本弱化。
       小結
       2014年，中國企業(yè)對美國投資達到約120億美元，在美共完成152起投資交易，其中并購交易數量達92起，創(chuàng )歷史新高。預計中國對美投資在2015年度仍將保持良好發(fā)展勢頭。投資額的大幅增長(cháng)主要來(lái)源于食品、能源以及房地產(chǎn)等行業(yè)的大規模兼收并購，在中國企業(yè)興趣濃厚的制造業(yè)領(lǐng)域增長(cháng)卻十分有限。這與我國企業(yè)赴美投資所面臨的種種法律風(fēng)險或障礙有很大關(guān)系，其中復雜的美國稅收制度是主要風(fēng)險。
       稅務(wù)考量伴隨中國企業(yè)在美投資的始終，選擇不同的經(jīng)營(yíng)實(shí)體、不同的投資目的州，對企業(yè)有很大的影響。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，股權融資與債權融資的比例是否適度，關(guān)聯(lián)交易的界定等受到美國稅務(wù)監管部門(mén)的高度重視。因此，中國企業(yè)在投資美國的過(guò)程中，應該聘請當地具有與本公司業(yè)務(wù)相關(guān)特長(cháng)的法律稅務(wù)咨詢(xún)公司，系統翔實(shí)地研究投資當地的稅務(wù)規定。同時(shí)，在投資整合階段應采取積極的激勵措施留住被投資企業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才。
       本文摘自《企業(yè)國際化藍皮書(shū)：中國企業(yè)全球化報告（2015）》

 
最后更新時(shí)間:2015-11-19 閱讀:276次

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