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市場(chǎng)準入負面清單草案明確境內禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)事項

由發(fā)改委、商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)匯總、審查形成的《市場(chǎng)準入負面清單草案（試點(diǎn)版）》近日以通知形式印發(fā)，并在天津、上海、福建、廣東四個(gè)省、直轄市試行。
 
由發(fā)改委、商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)匯總、審查形成的《市場(chǎng)準入負面清單草案（試點(diǎn)版）》近日以通知形式印發(fā)，并在天津、上海、福建、廣東四個(gè)省、直轄市試行?！恫莅浮饭?28項，包括禁止準入類(lèi)96項，限制準入類(lèi)232項?！肚鍐巍妨忻髁嗽谥腥A人民共和國境內禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等市場(chǎng)準入負面清單事項。
 
日前，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹了負面清單草案的有關(guān)情況。
 
負責人表示，此次改革的總體思路和主要內容，可以概括為“一張清單、兩個(gè)類(lèi)別、三種準入方式、四個(gè)對接”。
 
“一張清單”：包括兩層含義。一方面，強調清單全覆蓋。要求全面梳理禁止和限制市場(chǎng)主體投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，市場(chǎng)準入負面清單以外的事項由市場(chǎng)主體依法自主決定。另一方面，強調制度統一性。市場(chǎng)準入負面清單由國務(wù)院統一制定發(fā)布，做到全國一張單子。未經(jīng)國務(wù)院授權，各地區各部門(mén)不得自行發(fā)布市場(chǎng)準入負面清單，不得擅自增減、變更市場(chǎng)準入負面清單條目。
 
“兩個(gè)類(lèi)別”：市場(chǎng)準入負面清單包括禁止準入類(lèi)和限制準入類(lèi)，適用于各類(lèi)市場(chǎng)主體基于自愿的初始投資、擴大投資、并購投資等投資經(jīng)營(yíng)行為及其他市場(chǎng)進(jìn)入行為。
 
“三種準入方式”：一種是，對禁止準入事項，市場(chǎng)主體不得進(jìn)入，行政機關(guān)不予審批、核準，不得辦理有關(guān)手續。一種是，對限制準入事項，或由市場(chǎng)主體提出申請，行政機關(guān)依法依規作出是否予以準入的決定；或由市場(chǎng)主體依照政府規定的準入條件和準入方式合規進(jìn)入。一種是，對市場(chǎng)準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入，政府不再審批。
 
“四個(gè)銜接”：實(shí)現市場(chǎng)準入負面清單與行政審批事項清單，與《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，與《政府核準的投資項目目錄》，以及與依據法律、行政法規、國務(wù)院決定設定的市場(chǎng)準入管理事項的銜接。
 
那么，此次的《草案》與自由貿易試驗區正在實(shí)施的外商投資準入特別管理措施（負面清單）是什么關(guān)系？負責人指出，對4個(gè)自貿區的外商投資企業(yè)來(lái)講，既要遵守《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，現在是122項；也要按照國民待遇原則，遵守市場(chǎng)準入負面清單的要求，現在是328項。
 
此前，中央便明確，從2015年底至2017年12月31日，在天津、上海、福建、廣東四個(gè)省、直轄市試行市場(chǎng)準入負面清單制度，積累經(jīng)驗、逐步完善，探索形成全國統一的市場(chǎng)準入負面清單及相應的體制機制，從2018年起正式實(shí)行全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度。
最后更新時(shí)間:2016-04-12 閱讀:261次

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