財政司司長(cháng)陳茂波表示，香港的未來(lái)是挑戰與機遇并存，機遇大于挑戰。香港必須讓經(jīng)濟有更大的發(fā)展動(dòng)能、提升質(zhì)量，發(fā)揮城市群的競爭優(yōu)勢，加強港深創(chuàng )科合作，并讓有為政府與高效市場(chǎng)更好結合。

 

詳情

 

以下是財政司司長(cháng)陳茂波10月6日在「應對百年變局 鞏固香港國際都會(huì )地位」民建聯(lián)大灣區高端論壇的致辭全文：

 

耀宗兄（全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )委員譚耀宗）、臺上民建聯(lián)的領(lǐng)導、各位演講嘉賓、各位朋友、各位在線(xiàn)朋友：

 

大家好！很高興出席民建聯(lián)大灣區高端論壇。今日的論壇聚焦在復雜的國際形勢下，香港正面對怎樣的挑戰和機遇，需要怎樣加速提升我們的競爭力，以有效地鞏固并提升自身地位。還有約兩星期，行政長(cháng)官便會(huì )發(fā)表本屆政府首份施政報告，今日的論壇可說(shuō)來(lái)得十分合時(shí)。

 

國家主席習近平曾指出，現時(shí)「世界百年未有之大變局加速演變，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯」。的確，國際大格局與形勢異常復雜，地緣政治局勢非常緊張，美國的保護主義和霸權主義，嚴重干擾到地區局勢穩定，更打擊了正常的經(jīng)濟周期及發(fā)展形態(tài)，全球供應鏈受到嚴重阻礙，影響了供應并導致生產(chǎn)成本上漲。

 

為了遏抑高企的通脹，美國急速大幅加息。美國聯(lián)邦儲備局今年來(lái)五次加息，幅度合共達到三厘，是超過(guò)30年來(lái)首次，而且預告未來(lái)會(huì )持續進(jìn)行。英國和歐盟等地央行也持續加息。在歐美通脹率高企在8%至10%的環(huán)境下，市場(chǎng)預期息率將繼續向上，損害經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力和企業(yè)盈利，令經(jīng)濟大環(huán)境變得更脆弱。

 

而隨著(zhù)美元兌多國貨幣息差擴闊，美匯進(jìn)一步轉強，歐元、日圓、英鎊跌至多年低位。這些國家的貨幣在相對貶值下，可能會(huì )進(jìn)一步推高自身通脹，而資金湍流，將引致金融市場(chǎng)出現動(dòng)蕩。加上有些國家出現「黑天鵝」式政策風(fēng)險，例如英國政府最新的減稅和增加能源補貼的措施，與遏抑通脹的政策目標背道而馳，令政府財政狀況惡化，進(jìn)一步打擊市場(chǎng)信心。

 

因此，現時(shí)的外圍經(jīng)濟可謂漫天風(fēng)雨。世界銀行早前便曾指出，各主要央行今年來(lái)同步大幅加息的程度，是50年來(lái)少見(jiàn)，并認為全球經(jīng)濟陷入衰退的風(fēng)險增加。如果各地央行都以力壓通脹至目標水平為首要任務(wù)，加息勢必持續，金融市場(chǎng)將持續受壓，估計明年環(huán)球經(jīng)濟僅能增長(cháng)0.5%。因此，市場(chǎng)憂(yōu)慮明年環(huán)球經(jīng)濟或會(huì )陷入衰退。

 

從地緣政治到環(huán)球經(jīng)濟都正在吹淡風(fēng)，甚至是寒風(fēng)，香港作為外向、細小、全開(kāi)放型的經(jīng)濟體，情況自然也不會(huì )是陽(yáng)光明媚。

 

外圍經(jīng)濟疲弱，影響到本港出口已連續四個(gè)月下跌，跌幅由5月份的1%，擴闊到8月份的14.3%。反觀(guān)去年全年都是逐步上升的。

 

環(huán)球加息，本港息率亦趨升，銀行同業(yè)隔夜拆息今年來(lái)升超過(guò)一厘，而常與一般置業(yè)人士按揭供款掛鉤的一個(gè)月拆息更升超過(guò)兩厘，最優(yōu)惠貸款利率最近亦調升。借貸成本增加、對前景信心轉弱，無(wú)論是企業(yè)抑或投資者，風(fēng)險胃納下降，因此投資或消費都會(huì )審慎些。投資情緒及資金流向，也令樓市股市受壓。

 

從本地角度、短線(xiàn)而言，經(jīng)濟真的難有好表現，今年估計全年會(huì )有負增長(cháng)。我們剛派發(fā)的消費券，對于表現疲弱的零售市道，發(fā)揮了一定程度的支撐作用。而有效管控疫情，在風(fēng)險可控下最大程度地讓經(jīng)濟恢復動(dòng)力，更是關(guān)鍵所在?，F時(shí)，香港正處于第五波疫情緩和階段，環(huán)球市場(chǎng)已恢復頻繁的人員往還。香港如何妥善管理這個(gè)階段的進(jìn)程，關(guān)乎到經(jīng)濟恢復的速度及力度，亦關(guān)乎香港在國際市場(chǎng)上的競爭力。本屆特區政府自上任以來(lái)，本著(zhù)科學(xué)和實(shí)證為本、精準防疫的原則，務(wù)求以最小的代價(jià)，最大程度推動(dòng)經(jīng)濟復常與對外往還。我們將會(huì )繼續穩步推進(jìn)，帶領(lǐng)香港走出疫情下的逆境。

 

中、長(cháng)期而言，有幾條主線(xiàn)構筑成未來(lái)大格局的根本狀況，也勾劃了香港所面對的挑戰與機遇。

 

第一，保護主義抬頭，先進(jìn)經(jīng)濟體普遍出現去全球化和去區域化，以美國為首的西方國家更對我國的和平崛起感到不安，蓄意遏制，可能出現兩極化的世界。有些人或許認為，資本主義和社會(huì )主義意識形態(tài)是其中主要分冶，但更加根本的也許是利益之爭。

 

第二，全球經(jīng)濟重心西向東移，我們國家的經(jīng)濟總體向好，這個(gè)中長(cháng)期趨勢并沒(méi)有改變。國家自改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟平均年增速超過(guò)9%，如今已是世界第二大經(jīng)濟體，占全球經(jīng)濟總量超過(guò)18%。國家的穩定繁榮發(fā)展就是香港未來(lái)發(fā)展的最堅實(shí)后盾。另一方面，發(fā)展中的亞洲亦旭日初升，生氣勃勃。舉例而言，東盟十國過(guò)去多年經(jīng)濟增長(cháng)非常迅速，成為世界第五大經(jīng)濟體，預計到2030年或之前，會(huì )成為第四大經(jīng)濟體。未來(lái)的亞洲將會(huì )更舉足輕重，我們身為亞洲的一員，亦與區內國家關(guān)系密切，正站在歷史發(fā)展有利的一方。

 

第三，「一國兩制」是我國治理體系的制度優(yōu)勢，也讓香港有著(zhù)獨特地位和獨特優(yōu)勢?！敢粐怪畠?，香港有著(zhù)國家的堅實(shí)支持和幫助，也受惠于更直接且全面地參與內地龐大市場(chǎng)發(fā)展；「兩制」之便，讓香港繼續實(shí)行資本主義制度，保留普通法系統和司法獨立，維持高度自由開(kāi)放，以及與國際接軌的營(yíng)商環(huán)境，成為國家連接世界獨特的橋梁、窗口和平臺。

 

第四，科技創(chuàng )新及應用，將更深入地改變更多商業(yè)模式、企業(yè)及消費者的行為。數字化經(jīng)濟正為我們的生活帶來(lái)根本性變革，從電子支付到物聯(lián)網(wǎng)，從人工智能到大數據應用，這些發(fā)展正在重新塑造我們的衣、食、住、行等各方面。緊貼、掌握及更好地發(fā)揮科技帶來(lái)的力量和優(yōu)勢，將會(huì )是未來(lái)經(jīng)濟開(kāi)創(chuàng )新增長(cháng)空間的關(guān)鍵力量之一。

 

香港的未來(lái)是挑戰與機遇并存，機遇大于挑戰。挑戰是百年未見(jiàn)大變局的加速演變，令國際市場(chǎng)不明朗因素加劇，香港作為國際金融、貿易中心，我們扮演連系人、中轉站、匯聚點(diǎn)的角色，需要不斷鞏固、強化，因應新的挑戰，拿出新的應對策略。機遇是國際經(jīng)濟重心西向東移帶來(lái)的新市場(chǎng)及新需求，國家穩步發(fā)展所帶來(lái)的需要，還有就是逆全球化之下多邊關(guān)系的發(fā)展、區域鏈接，對專(zhuān)業(yè)服務(wù)及金融服務(wù)的需求非常龐大。

 

香港能如何用新的策略去應對呢？

 

第一是更強大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、更多元的發(fā)展、更強的創(chuàng )新元素，讓經(jīng)濟有更大的發(fā)展動(dòng)能、提升質(zhì)量。

 

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要做得更大更強。以金融業(yè)為例，我們要不斷作出變革、創(chuàng )新和提升。過(guò)去幾年，我們在金融市場(chǎng)，不管從制度或規管都進(jìn)行了調整和改革，例如容許同股不同權的創(chuàng )科公司；未有盈利、未有收入的生物科技公司上市；內地在美國上市的公司來(lái)港二次上市以至一次上市等。這些造就了港股的規模進(jìn)一步擴大，成交量更活躍。而香港享有獨有的聯(lián)通優(yōu)勢，與內地的資本市場(chǎng)互聯(lián)互通這座大橋，行車(chē)線(xiàn)不斷在增加，貫通的層面和領(lǐng)域亦越來(lái)越多，從股票、債券、理財產(chǎn)品、基金、風(fēng)險管理產(chǎn)品等等，都讓香港這個(gè)匯聚點(diǎn)的流量及產(chǎn)品種類(lèi)有更多元化的發(fā)展。

 

香港作為國家的離岸國際金融中心，亦同時(shí)肩負著(zhù)試驗田和防火墻的功能，助力國家推動(dòng)金融業(yè)改革開(kāi)放。以人民幣國際化為例，在這大趨勢下，將會(huì )為香港帶來(lái)更多機遇。早前中國證券監督管理委員會(huì )宣布三項進(jìn)一步擴展互聯(lián)互通安排，其中在港股通增加人民幣股票交易柜枱，更是獲得市場(chǎng)的支持和熱烈回響，讓我們感到十分鼓舞。未來(lái)，我們會(huì )繼續朝著(zhù)這些方向深化發(fā)展，加速推進(jìn)。

 

香港金融體系的獨特優(yōu)勢，必定會(huì )為國家在加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、人民幣國際化和深化金融市場(chǎng)改革等方面作出重要貢獻，同時(shí)在過(guò)程中，成就香港金融業(yè)更成功的發(fā)展。

 

第二，發(fā)揮城市群的競爭優(yōu)勢，透過(guò)推動(dòng)粵港澳大灣區的加速發(fā)展，讓香港的優(yōu)勢因包含著(zhù)大灣區城市群的力量而更全面、更具競爭力。打個(gè)比方，如果我們以前是參加單人賽，日后在國際層面我們將是參加隊際賽。就這方面，請容許我以創(chuàng )科產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為例子去說(shuō)明。

 

大家都知道，在大灣區發(fā)展中，創(chuàng )科合作是重點(diǎn)之一。我們要匯聚全球創(chuàng )新資源，與大灣區的兄弟城市做到優(yōu)勢互補、強強連手，強化產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新協(xié)同，著(zhù)力建設全球科技創(chuàng )新高地。大灣區內擁有完備的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng )新和科研開(kāi)發(fā)的力量非常強大。2021年廣東省高新技術(shù)企業(yè)總數突破60,000間，連續六年全國第一，當中絕大部分落戶(hù)于大灣區；同年廣東先進(jìn)制造業(yè)投放研發(fā)資金增長(cháng)高達15%，占同年本地生產(chǎn)總值的3.2%，高于全國2.4%的水平。大灣區城市強大的創(chuàng )新能力得到國際的認同，「深圳---香港---廣州」科技集群于2022年《全球創(chuàng )新指數報告》中再次位居全球第二。

 

其中，加強港深創(chuàng )科合作，充分利用兩地各自的研發(fā)、高端制造、商業(yè)化、市場(chǎng)化和資金優(yōu)勢等強項，必然是未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)方向。十四五規劃亦首次將深港河套納入粵港澳大灣區四個(gè)重大合作平臺之一，充分反映中央對香港創(chuàng )科的支持。特區政府與深圳市政府正共同推進(jìn)深港科技創(chuàng )新合作區的建設，實(shí)現一河兩岸的一區兩園。特區政府現時(shí)亦與深圳簽訂了合作安排，為發(fā)展合作區定下合作方向，并推出合作區的聯(lián)合政策包，以便利人流、科技資源流動(dòng)及方便開(kāi)設業(yè)務(wù)等方面的支持措施，攜手為合作區招才引智。

 

另一方面，我們會(huì )積極推動(dòng)北部都會(huì )區新田科技城的發(fā)展，為推動(dòng)香港科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要的支撐，同時(shí)支持港深口岸經(jīng)濟帶的建設。

 

最后一點(diǎn)，就是讓有為政府與高效市場(chǎng)更好結合。在推動(dòng)及深化金融與創(chuàng )科方面發(fā)展時(shí)，我們會(huì )主動(dòng)出擊，推出優(yōu)惠政策和措施，包括稅務(wù)和投入資金方面，以創(chuàng )造更大發(fā)展空間。未來(lái)在其他范疇，我們也會(huì )朝這個(gè)方向，以更主動(dòng)、更有魄力、更大膽進(jìn)取的模式來(lái)做。在吸引企業(yè)及人才方面，也會(huì )以這新思維來(lái)推進(jìn)。

 

各位嘉賓、各位朋友，香港有今日的成就，靠的是國家的堅實(shí)支持、全國人民的支持和香港人的不懈努力與拼搏。世界格局在變，發(fā)展模式也起了變化，我們要更積極主動(dòng)的突破框框，開(kāi)創(chuàng )新道路。只要我們緊貼國家所需，發(fā)揮自身所長(cháng)，全力奮進(jìn)，未來(lái)必定是更加亮麗的。我對香港的未來(lái)是信心滿(mǎn)滿(mǎn)。而在積極籌劃未來(lái)的同時(shí)，有一點(diǎn)非常重要，我相信大家也高度聚焦的，就是中共「20大」會(huì )議。在展望未來(lái)發(fā)展時(shí)，中國共產(chǎn)黨如何分析未來(lái)大格局、大形勢，如何謀劃國家發(fā)展未來(lái)的目標任務(wù)和大政方針，如何勾劃國家發(fā)展面對的新戰略機遇、任務(wù)和要求，面對哪些風(fēng)險和挑戰，這些我們都要聚焦和深入學(xué)習，了解國家的發(fā)展方向，也就更能把握好香港未來(lái)的發(fā)展路徑。

 

在中華民族偉大復興已進(jìn)入不可逆轉的歷史階段，在國家正朝著(zhù)第二個(gè)百年奮斗目標邁進(jìn)之際，我們必須全情投入、全力參與，將香港的潛能發(fā)揮得更淋漓盡致，為國家的發(fā)展更好的貢獻力量。中國夢(mèng)里面有著(zhù)我們的香港夢(mèng)，我們也熱切期待在國家的太空艙里，也有香港市民直接參與其中。謝謝大家。

 

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