2023年2月10日，《企業(yè)中長(cháng)期外債審核登記管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第56號）正式實(shí)施。中長(cháng)期外債備案登記制改為了外債審核登記，明確將境內企業(yè)間接到境外借用外債納入管理范圍（例如VIE與紅籌架構企業(yè)等），這是發(fā)改委中長(cháng)債自2015年以來(lái)的重大變化。

 

2月9日，發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布了《企業(yè)借用中長(cháng)期外債審核登記辦事指南》，并對一些重要問(wèn)題作出了解答與指引。

 

詳情

 

一.《企業(yè)中長(cháng)期外債審核登記管理辦法》適用場(chǎng)景

 

1.什么情況下需要辦理企業(yè)外債審核登記？

 

答：根據《企業(yè)中長(cháng)期外債審核登記管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第56號）有關(guān)規定，中華人民共和國境內企業(yè)及其控制的境外企業(yè)或分支機構，向境外舉借的、以本幣或外幣計價(jià)、按約定還本付息的1年期（不含）以上債務(wù)工具，須事前向國家發(fā)展和改革委員會(huì )（以下稱(chēng)“國家發(fā)展改革委”）申請辦理審核登記手續。

 

2.境內企業(yè)（及其控制的境外企業(yè)或分支機構）向境外企業(yè)（包括境外股東、境外子公司）舉借的1年期以上外債需要向國家發(fā)展改革委申請辦理審核登記手續；

 

3.境內金融機構對外轉讓不良債權需要申請辦理審核登記手續；

 

4.某企業(yè)通過(guò)自貿區FTN賬戶(hù)借用超過(guò)1年以上的外債，需要辦理企業(yè)外債審核登記；

 

5.境內企業(yè)從境內銀行的離岸金融中心借入的超過(guò)1年期的商業(yè)貸款/發(fā)放的1年期以上借款業(yè)務(wù)，需要辦理審核登記；

 

6.一年期以上的境外融資租賃，需要辦理企業(yè)外債審核登記；

 

7.境內企業(yè)控制的境外企業(yè)向境內銀行/內資企業(yè)舉借一年期以上外幣貸款，不需要辦理外債審核登記；

 

8.企業(yè)向商業(yè)銀行申請內保外貸業(yè)務(wù)，由境內企業(yè)向境內銀行申請開(kāi)立融資性保函，為境外全資子公司向境外銀行借入中長(cháng)期流動(dòng)資金貸款提供擔保，貸款資金不流入境內，需要辦理企業(yè)外債審核登記。

 

二.紅籌架構

 

1.紅籌架構的企業(yè)借用1年期以上外債，需要辦理企業(yè)外債審核登記；

 

2.如何判斷企業(yè)是否屬于紅籌架構？

 

答：請企業(yè)根據主要資產(chǎn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)等有關(guān)情況，結合公司法務(wù)和律所出具的法律意見(jiàn)書(shū)自行判斷是否屬于紅籌架構。如對有關(guān)情形仍不能確定，可就具體項目向發(fā)改委進(jìn)行咨詢(xún)。

 

3.紅籌架構企業(yè)申請辦理外債審核登記需以境內子公司作為申請主體，建議以主營(yíng)業(yè)務(wù)子公司作為申請主體。

 

4.境內企業(yè)通過(guò)VIE控制的境外企業(yè)借用1年期以上外債，需要辦理企業(yè)外債審核登記。

 

三.其他重要事項

 

1.境內企業(yè)及其控制的境外企業(yè)或分支機構借用外債，需由境內企業(yè)向國家發(fā)展改革委申請審核登記，申請主體不能是境外主體。

 

2. 企業(yè)在境外借用外債并開(kāi)展投資活動(dòng)，應該辦理企業(yè)外債審核登記，還是應該辦理企業(yè)境外投資核準/備案？

 

答：根據《企業(yè)中長(cháng)期外債審核登記管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第56號），企業(yè)借用外債應該辦理外債審核登記手續；

 

如果同時(shí)涉及《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展和改革委令第11號）所述境外投資行為，則也應該辦理境外投資項目核準或備案。

 

3.《企業(yè)中長(cháng)期外債審核登記管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第56號）正式施行后，企業(yè)原先已獲得的《借用外債備案登記證明》是否仍舊有效？是否需要按照新規遵守事中事后監管的有關(guān)規定？

 

答：有效，企業(yè)應按照所獲《借用外債備案登記證明》借用外債，并按照《企業(yè)中長(cháng)期外債審核登記管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第56號）有關(guān)要求遵守外債風(fēng)險管理和事中事后監管的有關(guān)規定。

 

4.之前因為不了解政策，借用外債沒(méi)有進(jìn)行審核登記，現在已經(jīng)發(fā)行/提款了，是否可以補辦？

 

答：不可補辦，企業(yè)外債審核登記為事前審核，未按要求履行相關(guān)手續屬于違規行為。

 

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