陳志列代表：

 

您提出的《關(guān)于把對知識產(chǎn)權侵權的懲罰上限提高到20倍的建議》收悉。結合國家發(fā)展改革委的意見(jiàn)，現答復如下：

 

關(guān)于我國知識產(chǎn)權懲罰性賠償制度

 

知識產(chǎn)權懲罰性賠償，是指對故意侵犯知識產(chǎn)權且情節嚴重的，規定遠高于填補實(shí)際損失的賠償數額。

 

該制度目前在美國、英國、歐盟、韓國等國家和地區均有確立，懲罰性賠償金額上限通常為一般賠償金額的三倍。

 

2013年，我國《商標法》第三次修改首次在知識產(chǎn)權領(lǐng)域確立懲罰性賠償規則。

 

2019年《商標法》第四次修改將惡意侵犯商標專(zhuān)用權的侵權賠償數額計算倍數從一倍以上三倍以下提高到一倍以上五倍以下，將法定賠償數額上限從三百萬(wàn)元提高到五百萬(wàn)元。

 

2019—2020年，《反不正當競爭法》《專(zhuān)利法》《著(zhù)作權法》相繼修改，確立與《商標法》一致的故意侵犯知識產(chǎn)權的懲罰性賠償規則；《民法典》正式確立針對侵害知識產(chǎn)權行為適用懲罰性賠償的依據。

 

2021年3月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理侵害知識產(chǎn)權民事案件適用懲罰性賠償的解釋》，明確懲罰性賠償的具體適用情形和標準，并配套發(fā)布指導案例，為各地各級法院?jiǎn)⒂眠@一制度提供指引。

 

目前，中國從立法及司法規則層面全面構建懲罰性賠償制度，下一步，為強化對商標侵權行為的打擊，《商標法修訂草案（征求意見(jiàn)稿）》提出了優(yōu)化商標侵權賠償數額的計算方法,將權利人的合理開(kāi)支列為商標侵權的賠償內容,將適用懲罰性賠償的條件由“惡意”修改為“故意”，引入商標侵權公益訴訟，打擊損害國家利益或者社會(huì )公共利益的商標侵權行為，強化侵權執法手段和措施，加強信用監管和信用懲戒。

 

關(guān)于知識產(chǎn)權領(lǐng)域的信用體系建設

 

為規范和完善失信約束制度，2020年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構建誠信建設長(cháng)效機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕49號），在此基礎上，國家發(fā)改委編制《全國公共信用信息基礎目錄（2022年版）》《全國失信懲戒措施基礎清單（2022版）》，將知識產(chǎn)權領(lǐng)域嚴重違法失信名單列入清單管理，為依法依規實(shí)施失信懲戒、打擊知識產(chǎn)權侵權行為提供支撐和保障。

 

2022年1月25日，《國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權信用管理規定》印發(fā)施行，對知識產(chǎn)權審查審理過(guò)程中的失信行為予以規制，將不以保護創(chuàng )新為目的的非正常專(zhuān)利申請、惡意商標注冊申請以及提供虛假材料等列為失信行為，對失信主體信息予以通報和公示，并依法依規開(kāi)展“財政性資金項目申請從嚴審批”“取消國家知識產(chǎn)權局評優(yōu)評先參評資格”等管理措施。

 

2021年9月1日，我局配合市場(chǎng)監管總局制定印發(fā)《市場(chǎng)監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》，將“故意侵犯知識產(chǎn)權”且受到較重行政處罰的行為等列為嚴重違法失信行為，嚴重違法失信主體信息在國家企業(yè)信用信息公示系統公示，并對失信主體實(shí)施“在工程招投標時(shí)予以著(zhù)重考量”“列為重點(diǎn)監管對象”“不適用告知承諾制”等管理措施。

 

回復

 

對于您提出的提高知識產(chǎn)權侵權成本與加強知識產(chǎn)權領(lǐng)域信用監管的建議，我局將結合各方意見(jiàn)，在修法過(guò)程中認真研究，推動(dòng)懲罰性賠償制度和信用監管在激勵和保護創(chuàng )新方面發(fā)揮更大作用，不斷強化商標權保護，完善知識產(chǎn)權法律制度，助力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

 

衷心感謝您對知識產(chǎn)權工作的關(guān)心和支持,希望繼續關(guān)注知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展,對我們的工作提出更多寶貴的意見(jiàn)建議。

 

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