為持續深化商事制度改革，提高企業(yè)名稱(chēng)登記便利化服務(wù)水平，根據《“十三五”市場(chǎng)監管規劃》《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規定》《企業(yè)名稱(chēng)登記管理實(shí)施辦法》，國家工商行政管理總局組織起草了《關(guān)于提高登記效率  積極推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革的意見(jiàn)》并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿提出要依法處理企業(yè)名稱(chēng)與注冊商標沖突。詳見(jiàn)征求意見(jiàn)稿全文。


各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場(chǎng)監督管理部門(mén)：

為提高企業(yè)名稱(chēng)登記便利化服務(wù)水平，持續深化商事制度改革，現就提高登記效率，積極推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革，提出以下意見(jiàn)。

一、提高思想認識，積極推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革

（一）提高登記效率是解決企業(yè)便捷準入突出問(wèn)題的迫切需要。近年來(lái)，隨著(zhù)商事制度改革的不斷深化，“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”熱潮不斷高漲，注冊登記企業(yè)數量持續大幅增長(cháng)，企業(yè)名稱(chēng)資源日益緊缺，“起名難、效率低”成為困擾企業(yè)便捷準入的痛點(diǎn)，企業(yè)對此反應日趨強烈。只有切實(shí)提高登記效率，為企業(yè)提供方便快捷名稱(chēng)登記服務(wù)，才能有效緩解企業(yè)名稱(chēng)登記管理存在的突出問(wèn)題，為促進(jìn)“雙創(chuàng )”做出新的貢獻。

（二）提高登記效率是推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革的內在要求?？偩衷诓渴鹱再Y本登記制度改革的同時(shí)，即著(zhù)手推動(dòng)企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革，相繼批復一些地區進(jìn)行改革試點(diǎn)。一些地方也從簡(jiǎn)化審核程序、推行網(wǎng)上辦理、壓縮審核時(shí)限等多個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。從試點(diǎn)經(jīng)驗和各地探索來(lái)看，提高登記效率，是企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革的內在要求。各項改革措施只有圍繞解決效率問(wèn)題展開(kāi)，才能符合實(shí)際需要，才能贏(yíng)得企業(yè)支持，讓企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效。

（三）提高登記效率是推動(dòng)落實(shí)“十三五”規劃目標任務(wù)的重要步驟。國務(wù)院《“十三五”市場(chǎng)監管規劃》提出改革企業(yè)名稱(chēng)核準制度，賦予企業(yè)名稱(chēng)自主選擇權。落實(shí)這一改革目標，需要堅持穩中求進(jìn)的總基調，在認真總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，從開(kāi)放企業(yè)名稱(chēng)庫、建立完善查詢(xún)比對系統等基礎工作入手，通過(guò)推行網(wǎng)上申請、簡(jiǎn)化申請審核流程，提高登記效率，推動(dòng)建立相關(guān)機制、完善相關(guān)法規修訂，為最終取消企業(yè)名稱(chēng)預先核準創(chuàng )造條件。

二、全面開(kāi)放企業(yè)名稱(chēng)庫，為申請人提供查詢(xún)比對服務(wù)

開(kāi)放企業(yè)名稱(chēng)庫，提供查詢(xún)服務(wù)，是方便企業(yè)、投資創(chuàng )業(yè)者選擇名稱(chēng)，提高申請效率的重要保障。

（一）全面開(kāi)放企業(yè)名稱(chēng)庫。在去年開(kāi)放縣級企業(yè)名稱(chēng)庫的基礎上，各地要按照《國家工商總局關(guān)于開(kāi)放企業(yè)名稱(chēng)庫有序推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革的指導意見(jiàn)》（工商企注字[2016]203號）規定的開(kāi)放范圍、開(kāi)放方式等要求，于2017年10月1日前全面開(kāi)放各級企業(yè)名稱(chēng)庫。省、市級名稱(chēng)庫及所轄區縣名稱(chēng)庫不實(shí)行統一開(kāi)放的，應當建立本省市企業(yè)名稱(chēng)查詢(xún)導航平臺，方便查詢(xún)。要制定查詢(xún)指南，對開(kāi)放范圍、查詢(xún)方法、申請流程等予以規范，并在查詢(xún)頁(yè)面予以公開(kāi)。

（二）建立完善企業(yè)名稱(chēng)查詢(xún)比對系統。在開(kāi)放企業(yè)名稱(chēng)庫的同時(shí)，對企業(yè)名稱(chēng)申請內容、條件等進(jìn)行規范，按照企業(yè)名稱(chēng)登記管理相關(guān)法規和總局制定的企業(yè)名稱(chēng)禁限用規則、企業(yè)名稱(chēng)相同相近比對規則，建立完善企業(yè)名稱(chēng)查詢(xún)比對系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)比對系統），并與企業(yè)登記全程電子化系統建立有效鏈接，方便申請人填報相關(guān)信息，提交企業(yè)名稱(chēng)申請。

（三）提供篩查提示服務(wù)。比對系統對擬申請的企業(yè)名稱(chēng)進(jìn)行輔助篩查，向申請人提供篩查結果和有關(guān)信息，供申請人參考、選擇。

1、擬申請的企業(yè)名稱(chēng)違反禁用規則或者與他人企業(yè)名稱(chēng)相同的，提示違反禁用規則的依據或者列出相同的企業(yè)名稱(chēng)，提示該申請不能通過(guò)；
2、擬申請的企業(yè)名稱(chēng)涉及限用規則的，提示申請人其名稱(chēng)中限用的內容，同時(shí)提示申請人，選擇使用該名稱(chēng)需要提供相應證明或者授權文件；
3、擬申請的企業(yè)名稱(chēng)與他人企業(yè)名稱(chēng)相近的，列出相近的企業(yè)名稱(chēng)清單，提示申請人存在審核不予核準的可能，存在雖然核準，但在使用中可能面臨侵權糾紛，甚至以不適宜的企業(yè)名稱(chēng)被強制更名的風(fēng)險。

三、優(yōu)化申請審核流程，提高企業(yè)名稱(chēng)登記效率

各地要結合比對系統建設和推行企業(yè)登記全程電子化工作，對企業(yè)名稱(chēng)預先核準審核流程進(jìn)行合理優(yōu)化，精簡(jiǎn)材料，提高企業(yè)名稱(chēng)登記效率。

（一）簡(jiǎn)化申請流程。各地要把比對系統的建設與企業(yè)登記全程電子化有機結合起來(lái)，積極推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)網(wǎng)上申請。經(jīng)過(guò)比對系統篩查后，申請人選擇通過(guò)網(wǎng)上登記系統提交申請的，不必另行提交《企業(yè)名稱(chēng)預先核準申請書(shū)》和相關(guān)證件、材料紙質(zhì)文件。但申請人選擇向企業(yè)登記機關(guān)窗口提交申請的，應當按規定提交相應的紙質(zhì)材料。

（二）簡(jiǎn)化審核流程。對于通過(guò)比對系統篩查從網(wǎng)上直接提交的申請，比對系統沒(méi)有提示禁限用、相同、相近情形的，登記系統即時(shí)自動(dòng)生成《企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)》并將相關(guān)信息通知申請人；比對系統提示存在相同或者禁用提示的，登記系統即時(shí)自動(dòng)駁回，根據提示內容生成《企業(yè)名稱(chēng)預先核準駁回通知書(shū)》并將相關(guān)信息通知申請人；比對系統提示存在限用情形后，申請人按照系統提示上傳符合限用規則要求的文件材料的，或者比對系統提示存在相近情形的，企業(yè)登記機關(guān)實(shí)行審核合一，在3個(gè)工作日內作出是否核準的決定，并將相關(guān)信息通知申請人。

（三）簡(jiǎn)化登記流程。企業(yè)名稱(chēng)核準機關(guān)與企業(yè)登記機關(guān)為同一機關(guān)的，可以將企業(yè)名稱(chēng)登記并入企業(yè)登記業(yè)務(wù)流程，與其他登記事項一并受理審核，免于提交《企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)》；不屬于同一機關(guān)的，應建立有效銜接機制，企業(yè)登記機關(guān)應當及時(shí)將企業(yè)名稱(chēng)登記情況反饋給企業(yè)名稱(chēng)核準機關(guān)。企業(yè)登記機關(guān)在審核時(shí)發(fā)現或者企業(yè)名稱(chēng)核準機關(guān)提示該已經(jīng)核準的企業(yè)名稱(chēng)存在違反禁用規則情形的，應當不予登記。

（四）試行自主申報。鼓勵有地方性法規制定權的地區，探索通過(guò)地方性立法途徑，取消企業(yè)名稱(chēng)預先核準環(huán)節，實(shí)行企業(yè)名稱(chēng)自主申報，自負其責，建立申請人事先承諾、企業(yè)名稱(chēng)糾紛事后快速處理、不適宜企業(yè)名稱(chēng)強制糾正等法律制度。

四、強化名稱(chēng)爭議調處，維護企業(yè)名稱(chēng)管理秩序

各地在提高企業(yè)名稱(chēng)登記效率的同時(shí)，要堅持放管結合，強化企業(yè)名稱(chēng)爭議的調解處理，有效糾正不適宜企業(yè)名稱(chēng)，維護良好企業(yè)名稱(chēng)管理秩序。

（一）快速處理企業(yè)名稱(chēng)與企業(yè)名稱(chēng)爭議。各地要積極探索建立企業(yè)名稱(chēng)糾紛事后快速處理機制，積極發(fā)揮企業(yè)名稱(chēng)核準與企業(yè)登記的聯(lián)動(dòng)作用和信用約束手段，促進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)糾紛的調解解決。無(wú)法達成調解協(xié)議的，及時(shí)將認定為不適宜的企業(yè)名稱(chēng)強制糾正。

（二）依法處理企業(yè)名稱(chēng)與注冊商標沖突。各地要完善企業(yè)名稱(chēng)與注冊商標、未注冊的馳名商標權利沖突解決機制，對于企業(yè)名稱(chēng)與注冊商標或者未注冊的馳名商標發(fā)生爭議的，應當根據《商標法》《反不正當競爭法》的規定依法處理，維護當事人合法權益。負責企業(yè)名稱(chēng)登記管理的工作部門(mén)應予以積極配合。

（三）強化不適宜名稱(chēng)糾正措施。對于被認定為不適宜的企業(yè)名稱(chēng)，企業(yè)登記機關(guān)應當責令企業(yè)限期變更名稱(chēng)，拒不改正的，根據《企業(yè)信息公示暫行條例》規定，在國家企業(yè)信用信息公示系統以該企業(yè)的統一社會(huì )信用代碼代替其名稱(chēng)向社會(huì )公示，同時(shí)標注“**企業(yè)名稱(chēng)已被登記機關(guān)認定為不適宜”。企業(yè)按照要求變更名稱(chēng)后，以變更后的名稱(chēng)公示，取消標注。

五、加強組織保障，確保各項改革要求落實(shí)到位

（一）加強組織領(lǐng)導。提高企業(yè)名稱(chēng)登記效率，是推進(jìn)企業(yè)登記全程便利化的重要舉措。各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要在當地黨委、政府領(lǐng)導下，與其他商事制度改革有機結合，統籌推進(jìn)。要加強組織領(lǐng)導，做好有關(guān)建章立制、人員、設施、經(jīng)費、信息化等保障工作，確保改革措施落實(shí)到位，各項要求落實(shí)到位。

（二）認真清理企業(yè)名稱(chēng)庫。各地要組織力量，按照名稱(chēng)庫開(kāi)放范圍和比對要求，對企業(yè)名稱(chēng)庫進(jìn)行認真清理，對有關(guān)數據進(jìn)行合理分類(lèi)，刪除冗余，糾補錯漏，確保公開(kāi)數據準確規范，有效釋放名稱(chēng)資源。

（三）做好系統開(kāi)發(fā)和維護。各地要結合本地實(shí)際，對企業(yè)名稱(chēng)登記和企業(yè)登記管理業(yè)務(wù)系統進(jìn)行改造，針對查詢(xún)、比對量增長(cháng)等預期，合理配置資源，確保查詢(xún)網(wǎng)站、業(yè)務(wù)系統高效穩定運行。要運用互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎和大數據技術(shù)不斷完善比對系統，加強動(dòng)態(tài)管理，不斷提高篩查智能化、智慧化水平。

（四）廣泛宣傳引導。各地要通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)站等多種途徑宣傳企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革舉措和相關(guān)查詢(xún)比對規則，讓公眾和企業(yè)了解有關(guān)信息，在方便查詢(xún)、有效比對、自助選擇企業(yè)名稱(chēng)過(guò)程中體驗到改革成效。

各地在改革中遇到困難和問(wèn)題，請及時(shí)與總局企業(yè)注冊局（外資局）溝通。

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