2016 年 11 月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)》，提出“必須加快完善產(chǎn)權保護制度，完善物權、合同、知識產(chǎn)權相關(guān)法律制度”。2021 年施行的《民法典》確立了保護知識產(chǎn)權的重大法律原則。商標是知識產(chǎn)權的保護客體之一，民事主體可以依法享有專(zhuān)有的權利?！渡虡朔ā纷鳛楸Ｗo商標權的專(zhuān)門(mén)法律，有必要在遵循《民法典》確立的原則和精神的基礎上進(jìn)一步修改完善。

 

《商標法》不僅是知識產(chǎn)權領(lǐng)域重要的單行法，也是規范市場(chǎng)主體商業(yè)活動(dòng)秩序的重要法律之一，自 1983 年 3 月 1 日施行以來(lái)，在保障消費者和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的利益，維護市場(chǎng)秩序等方面發(fā)揮了重要作用。我國現行《商標法》于 1993 年、2001 年、2013 年、2019 年先后經(jīng)過(guò)四次修改。

 

修改的主要內容

 

征求意見(jiàn)稿進(jìn)一步理順體系，將《商標法》擴充為 10 章 101條。其中，新增 23 條，從現有條文中拆分形成新條文 6 條，實(shí)質(zhì)修改條文 45 條，基本維持現有法條內容 27 條。修改的主要內容如下：

 

（一）順應時(shí)代發(fā)展要求，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展

 

順應科技進(jìn)步和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，為市場(chǎng)主體提供更大的便利。

 

一是更新理念，完善立法宗旨，突出產(chǎn)權保護，將促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作為制度目標（第一條）；強調商標工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導（第二條）。

 

二是適應機構改革后政府部門(mén)職能變化，明確商標主管部門(mén)和地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)的職責，提升商標領(lǐng)域協(xié)同治理能力（第三條）。

 

三是明確商標概念，開(kāi)放商標構成要素（第四條）。

 

四是優(yōu)化《商標法》體系結構，精簡(jiǎn)總則部分，增加“商標注冊的條件”和“促進(jìn)商標使用、服務(wù)與商標品牌建設”兩章（第二章、第九章）。

 

五是實(shí)施商標品牌戰略，加強公共服務(wù)體系建設（第九十一條）；充分發(fā)揮商標制度對品牌建設的法治保障作用，鼓勵各方主體積極實(shí)施推進(jìn)商標品牌建設各項措施，促進(jìn)區域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展（第九十二條至第九十四條）；提升業(yè)務(wù)辦理的電子化和便利化程度，引導和促進(jìn)商標信息的有效利用，提高商標注冊檔案管理規范化水平（第九十五條至第九十七條）。

 

（二）維護社會(huì )公平正義，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)秩序

 

一是進(jìn)一步規制商標惡意注冊，強調申請注冊的商標不得違背公序良俗（第十四條）；明確惡意申請商標注冊的具體情形（第二十二條）；將“有悖于社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)”“有害于中華優(yōu)秀傳統文化”“公眾知曉的國內地名”納入禁用禁注范圍（第十五條）；明確僅有本商品的通用名稱(chēng)、圖形、型號、技術(shù)術(shù)語(yǔ)的，不得注冊，也不能經(jīng)過(guò)使用取得顯著(zhù)特征（第十六條）；建立惡意搶注商標強制移轉制度（第四十五條至第四十七條）；明確惡意注冊的商標被宣告無(wú)效后應當對注冊后、宣告無(wú)效前的侵權行為承擔法律責任（第四十八條）；提高對商標惡意注冊的罰款數額（第六十七條）；規定惡意申請商標注冊給他人造成損失應當給予民事賠償，對惡意申請商標注冊損害國家利益、社會(huì )公共利益或者造成重大不良影響的，由檢察機關(guān)提起訴訟（第八十三條）。

 

二是加強商標領(lǐng)域誠信建設，明確以欺騙或者其他不正當手段申請商標注冊屬于商標惡意注冊申請，并作為駁回和異議的理由（第二十二條第二項）；對虛構、隱瞞重要事實(shí)或者故意提供虛假材料等不誠信行為給予處罰（第三十二條）；強化信用監管和信用懲戒（第八十七條）。

 

三是規范權利行使，防止權利濫用，增加不得濫用商標權損害國家利益、社會(huì )公共利益或者他人合法權益的原則性規定（第九條）；對于不正當行使商標專(zhuān)用權嚴重損害公共利益，造成重大不良影響的，可以撤銷(xiāo)其注冊商標（第四十九條）；明確商標專(zhuān)用權的行使邊界，完善描述性使用的規定，增加善意使用自己的姓名、名稱(chēng)、地址和指示性使用等正當使用情形（第六十二條）；引入惡意訴訟反賠制度（第八十四條）等。

 

四是強化商標審查審理工作社會(huì )屬性，保障公共利益，規定對在受理階段發(fā)現明顯具有重大不良影響的，可以不予受理（第二十七條）；對在初步審定后發(fā)現違反禁用規定的，可以依職權撤銷(xiāo)初步審定公告（第三十七條）。

 

五是加強商標代理行業(yè)監督管理，明確商標代理機構準入要求，提高商標代理服務(wù)質(zhì)量（第六十八條）；強化商標代理機構及從業(yè)人員的責任義務(wù)，規范商標代理行為（第六十九條）；健全商標代理行業(yè)組織職責義務(wù)，更好發(fā)揮行業(yè)自律作用（第七十條）；進(jìn)一步明確商標代理違法行為，增加對違法商標代理機構的負責人、直接責任人以及負有管理責任的股東新任職務(wù)的限制性要求（第八十六條）。

 

（三）完善商標授權確權程序，固化“放管服”改革成果

 

一是提升商標審查質(zhì)效和爭議化解效率，縮短提起異議申請的期限（第三十六條）；在優(yōu)化異議審查模式基礎上取消不予注冊復審程序，降低當事人獲權、維權成本（第三十九條）。

 

二是促進(jìn)程序間協(xié)調，避免程序空轉和行政資源浪費，規定辦理商標注冊申請未繳納費用的，該商標注冊申請視為未提交（第二十七條）；對程序中止進(jìn)行統一規定，增加人民法院審理商標授權確權行政案件不適用情勢變更原則的規定（第四十二條）；增加禁止重復注冊相關(guān)規定（第十四條、第二十一條）；完善同日申請程序，僅對不能辨別申請時(shí)間先后的才進(jìn)一步考察使用在先情況（第二十五條）；明確商標被撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)或未續展后一年隔離期的適用情形和起止時(shí)間（第五十條）。

 

三是增加撤回申請（第四十一條）和商標注銷(xiāo)（第五十八條）相關(guān)規定。

 

（四）強化商標使用義務(wù)，引導商標注冊回歸制度本源

 

一是完善商標使用概念，突出使用的基礎地位，新增對服務(wù)商標和互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下商標使用行為的規定（第五十九條）。

 

二是在申請階段增加商標使用或者使用承諾的要求（第五條）；建立商標注冊后每 5 年主動(dòng)說(shuō)明商標使用情況制度，對未說(shuō)明使用情況或正當理由的，視為放棄其注冊商標專(zhuān)用權，對經(jīng)抽查發(fā)現說(shuō)明不真實(shí)的，可以撤銷(xiāo)其注冊商標（第六十一條）。

 

三是完善撤銷(xiāo)制度，在保留原有商標連續三年不使用撤銷(xiāo)制度的基礎上，基于更好維護公共利益的考慮，增加“注冊商標的使用導致相關(guān)公眾對商品或者服務(wù)的質(zhì)量、產(chǎn)地或者其他特點(diǎn)產(chǎn)生誤認”“注冊商標的使用或者行使注冊商標專(zhuān)用權嚴重損害公共利益，造成重大不良影響”“集體商標、證明商標管理或者使用不當，造成消費者損害或社會(huì )不良影響”三種撤銷(xiāo)情形，對于后兩種損害公共利益的情形可以依職權撤銷(xiāo)注冊商標（第四十九條）。

 

（五）加強商標專(zhuān)用權保護，打擊商標侵權行為

 

一是加強商標專(zhuān)用權保護，打擊通過(guò)電子商務(wù)活動(dòng)實(shí)施侵犯注冊商標專(zhuān)用權的行為（第七十二條）；健全商標糾紛多元化解機制，增加仲裁、行政裁決和確認不侵權之訴等規定（第七十四條）；加強行刑銜接，明確查處商標侵權行政案件和刑事案件的雙向移送機制（第七十五條）；完善查處商標違法的執法措施（第七十六條）；優(yōu)化商標侵權賠償數額的計算方法，明確賠償數額還應當包括權利人的合理開(kāi)支，將適用懲罰性賠償的條件由“惡意”修改為“故意”，與《民法典》保持一致（第七十七條）；引入商標侵權公益訴訟，打擊損害國家利益或者社會(huì )公共利益的商標侵權行為（第七十八條）。

 

二是加強馳名商標保護，打擊“傍名牌”“搭便車(chē)”等妨礙公平競爭的行為，將“馳名商標認定”改為“確認商標馳名情況”，進(jìn)一步淡化行政認定色彩，給予馳名商標與其顯著(zhù)性和知名度相適應的保護范圍和強度（第十條）；加強對未注冊馳名商標的保護，對為廣大公眾所熟知的馳名商標給予反淡化保護（第十八條）。

 

（六）加強商標監督管理，規制商標違法行為

 

一是明確商標違法行為及其法律后果，新增自行改變注冊商標的罰款和構成商標侵權的處理規定（第六十四條）。

 

二是加強地理標志保護，增加使用的未注冊商標中有商品的地理標志，而該商品并非來(lái)源于該標志所標示的地區，誤導公眾的行政處罰，同時(shí)對銷(xiāo)售違法商品和為商標違法提供幫助的行為予以追究（第六十五條）。

 

三是根據執法實(shí)踐情況和過(guò)罰相當的原則，將違法使用馳名商標字樣的罰款幅度由固定的十萬(wàn)元修改為十萬(wàn)元以下（第六十六條）。四是加強對集體商標、證明商標注冊人的監督管理，規定集體商標、證明商標轉讓的限制性要求（第五十七條）；明確集體商標和證明商標注冊人不履行管理義務(wù)或者不正當行使權利的法律責任（第六十三條）。

 

（七）其他修改

 

一是加強對從事商標注冊、管理、復審及審理工作的公職人員和有關(guān)人員的監督檢查（第八十八條至九十條）。

 

二是增加官方標志備案相關(guān)規定（第九十九條）。

 

三是依據《民法典》，將關(guān)于民事主體的表述由“自然人、法人或者其他組織”統一修改為“自然人、法人或者非法人組織”。

 

百利來(lái)提供國際知識產(chǎn)權服務(wù)，專(zhuān)業(yè)致力于全球商標注冊、商標變更轉讓續展、商標評審等確權維權業(yè)務(wù)及全球版權登記等配套服務(wù)，歡迎聯(lián)系